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“改革创新、奋发有为’大讨论学习安排之三内容

发表人:本站编辑 来源:本站原创 发表时间:2019-04-29 20:16:05

山西省委经济工作会议精神

1月9日至10日,省委经济工作会议在太原召开。省委书记骆惠宁作重要讲话。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和习近平总书记视察山西重要讲话精神,深入贯彻中央经济工作会议和省委十一届六次、七次全会精神,总结2018年经济工作,分析当前经济形势,部署2019年经济工作。省委副书记、省长楼阳生作具体安排,并作总结讲话。

会议认为,2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是山西在“两转”基础上全面拓展新局面的关键一年,我省经济社会发展走过了很不平凡的历程。一年来,面对错综复杂的国际国内经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们全面把握党中央、国务院重大决策部署,从实际出发,带领全省人民攻坚克难、主动作为,保持了经济社会持续健康发展,呈现出四个著特征:在外部环境趋紧、环保约束强化的背景下,我们综合施策、趋利避害,实现了经济稳中向好;在煤炭供求处于紧平衡、大宗商品价格继续上涨的态势下,我们保持定力、强力转型,推动了经济结构持续优化;在改造提升传统动能的同时,我们强化举措、完善政策,加快了新动能培育步伐;在改革发展全面推进过程中,我们攻坚贫困、重视民生,增强了人民群众的获得感幸福感安全感。成绩来之不易,应当倍加珍惜。

会以指出,历史地看,过去一年我们取得的成绩,是在整体发展“疲”转“兴”基础上的进步拓展, 是在转型发展迈入正确轨流后的进步提质, 一年来,我们坚持统中求进工作总基调,贯彻新发展理念, 按照高质量发展要求,坚定不移把供改和改相结合作为经济工作的主线,加大以改促转力度, “三大目标”引经济发展各项工作,始终保持战略定力,做到不因煤炭价格高而动转型发展。不因增长压力大放松生态环保倒,省委采取的系列有力举措为转型发展提供了强劲动力, 省委的工作指导不断转化为全社会的实践行动。一年实践再次证明,只我们坚持转型发展的方向不动摇。力度不减弱,就一定能持续取得新的阶段性成效,山西发展的“含金量”“含新量”“含绿量”就会不断提升。

会议指出,2019年是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,是我省在“两转”基础上拓展新局面的攻坚之年。今年我省经济发展拥有不少积极因素和有利条件。当世界面临着百年未有之大变局,中国的发展崛起是不可阻挡的历史潮流,我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。我国加快经济结构优化升级。提升科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展,参与全球治理体系变革带来的五个新机遇,将为山西转型发展提供有利的  宏观背景。国家强化逆周期调节的宏观策,强化体制机制建设的结构性政策,强化底保障功能的社会政策,将为山西转型发展提供有利的政策支持。国家扎实推进共建“一带一路”,加快京津协同发展长江经济带、粤港澳大湾区、长三角体化发展,将为山西主动融入国家发展战略,扩大对内对外开放空间提供广阔舞台。同时也要清醒看到,我国经济发展的外都环境有着较大不确定因素。总体上看,我国我省经济发展健康稳定的基本面没有改变,新旧动能转化的势头只会更强。只要我们抢抓战略机遇、保持底线思维、主动趋利避害,就一定能够在应对困难和挑战中实现新的跃升。

会议根据第97次省委常委会决策,明确了2019 年我省经济工作总体要求,并强调指出,2019年, 要创造性地贯彻中央经济工作大政方针,着力解决突出问题,拓展我省转型发展新局面。要深刻把握中央提出的做好新形势下经济工作的“五条规律性认识”、认真贯彻中央提出的“巩固、增强、提升、畅通"八字方针,坚持把供改和综改相结合作为经济工作的主线,为高质量转型发展提供有力保障。会议提出了2019年经济工作主要预期目标。会议作出了今年我省能源革命步伐会进一步加快,市场主体活力会进一步增强,全省干事创业能力会进-步提升的三个预期性判断。

会议提出2019年要抓好6项重点任务,进一步打造山西转型发展的新优势新动力新形象。

一是深入推进能源革命、 优先发展制造业,在创新驱动发展上迈出更大步伐。要继续把能源革命这个旗子举起来,破解体制制难题,争取国家更大支持,进一步提升保障国发能源安全的能力进一步带动我省高质量转型发展。今年煤炭产量可保持适当增长,但不能盲目扩张,要把更多精力放在推动“减“优”“绿”上,着力解决留问题,提升煤发综合竞争力。要坚持分类指导,经解决火电历史遗留问题,加快电力体制改革试点和大力开拓用电更市场。要把加快制造业高质量发展放在更加突出位置,继续组织实施制造业振兴升级专项行动,改造提升一批传统制造业,做大做强一批支柱性制造业,培育一批高成长性制造业.要紧紧抓住创新这个时代潮流,高起点谋划构建我省高质量发展创新体系,以全面创新推动转型发展。要突出科技创新,进一步落实激励创新政策、深化科技体制改革,用好各类科技资源。
     二是降低企业成本负担、激发市场主体活力,在支持实体经济发展上拿出更实举措。今年减税降费力度要大于去年,把能减的都减下来,能降的都降下去,让企业轻装上阵。要在认真贯彻落实国家减税降费政策基础上,进一步研究出台我省的具体措施,对各类收费项目进行全面清理,继续推出高速公路收费优惠政策,积极推进电力、民航、铁路等行业降低电价运价。要切实强化金融服务,让企业感受到融资环境在改善、融资成本在下降。要支持在普金融机构落实好国家各项融政策。要综合用好信贷、债劵、股票、基全和保险资全、信托等多种融资手段,用好资本市场,提升地方全融支持实体经济的能力和水平。要全面发国企发展活力,能续把握正确方向,采取更加有力的举措,实现更大的突破。要加快落实支持民企发展政策,把民营企业家当自己人,全面落实“30 条”。继续落实好促进“小升规”和“双创”的支持意见。

三是扩大有效投资、满足消费需求,为经济平稳健康发展提供更强支撑。要围绕基础设施补短板和提升公共服务能力,围绕构建现代产业体系、打造能源革命排头兵等重大部署,搞好项目谋划,解决好“钱往哪里投”的问题。要拓宽资金渠道,用好地方政府专项债券和国家技术改造专项资金,进一步扩大省级技改资金规模,今年省市县三级都要设立技改引导资金,有效带动全社会技改投入,规范有序推进PPP模式,解决好“钱从哪里来”的问题。要抓好深化转型项目建设年活动,解决好项目落地和建设的具体问题。要加快研究出台完善促进消费体制机制的实施方案,提升服务业质量和水平、推动消费产业升级发展。

四是扎实推进乡村振兴、提高城镇发展质量,推动区域协调发展取得更快进展。要把农业农村优先发展落到实处,稳住“三农”这个基本盘,抓紧2020年必须完成的硬任务。要把农业供给侧结构性改革往深里做、往细里做,推动农村人居环境三年集中整治向纵深拓展,继续深化农村各领域改革。在城市规划、建设、管理中要走以质取胜的路子,同步推进行政区划调整和区城中心城市建设,把山西中部盆地城市群一体化作为重大战略强力推进,着力解决“两山”与中川地区协调发展等问题。                                              

五是深化市场化改革、扩大高水平开放,  推动体制机制创新实现更大突破,要全面贯彻省委七次全会部署,深化财税体制改革,推动金融体制改革,加快开发区改革创新,优化营商环境。进一步用好国发42号文件授权,力争在更多领域破题领跑。要牢固树立内陆和沿海同处开放一线的观念, 加强国家重大战略对接,提升招商引资质量,稳定进出口贸易,努力在新一轮对外开放中抢得先机。 

      六是坚决打好三大攻坚战、切实保障和改善民,让全省人民得到更多实惠。要聚焦深度贫困,坚决打好脱贫习攻坚战,围绕蓝天碧水净土,坚决打好污染防治攻坚战。守住风险底线,坚决打好防范化解重大风险攻坚战。要善于用改革的办法,从体制机制层面强化社会政策的兜底保障功能, 做好就业、教育、医疗、社保、住房等各方面工作,不断提高公共服务水平,切实保障和改善民生。要高度重视就业这个民生之本、收入这个民生之源,构建精准就业帮扶机制,努力拓宽各项增收渠道,逐步缩小山西居民收入与全国的差距。要以板端负责的态度抓好安全生产,不断巩固全省安全生产持续稳定好转态势。 

      会议对今年重点经济工作进行了具体安排。强调要狠抓转型项目建设,着力增强高质量量发展后劲。深化转型项目建设年活动,实施百项工业转型升级项目,推进一批重大基础设施项目。强化要素保障,完善推进机制,促进项目投产达效。积极培育消费热点,促进消费提质升级,充分发挥消费对扩内需的基础性作用。要狠抓制造业重点集群培育,推动实体经济高质量发展。以高端化、智能化、绿色化、服务化为方向“龙头企业+研发机构+配套企业”为模式,推动要素链、创新链、供应链、产业链多融合狠抓龙头企培育壮大和小微企业上规升级,加快打造一批支柱性制造业集群、高成长性制造业集群、传统制造业集群,发展与之配套的生产性服务业。要狠抓重点工作落实,推动能源革命综合试点纵深开展。深化煤炭、电力、煤层气和新能源等领域改革,加快构建现代能源产业体系,大力开展关键技术研发,积极扩大开放合作,推动能源革命取得新突破。要狠抓产学研深度结合,有效提升区域创新能力。整合省内外创新资源,开展“1331”提质增效行动,加强军民融合协同创新,深入开展“双创”活动,促进科技成果转化,深化人才体制改革,强化人才支撑。要狠抓关键领域改革,激发高质量转型发展活。开发区改革要在强化招商引资、深化“三化三制”、园区提质升级上下功夫。国企国资改革要在深化混改、专业化重组、分离办社会、国有资本运营上下功夫。支持民营经济发展要在完善政策落实机制上下功夫.金融体制改革要在服务实体经济、加强地方金融监管上下功夫。财税体制改革要在加强预算绩效管理、支持战略重点上下功夫,要狠抓外贸主体培育和平台利用,增创开放型经济新优势。积极对按国家开放战略,发展外向型经济,培育壮大发展外贸主体,拓展开放平台功能,以海关改革建设助推贸为便利化。要狠抓城市品质提升,带动区域协调发展,推进太原都市区一体化发展, 抓好山西中部盆地城市群的规划建设工作。进一步提升城市功能,改善城市风貌,提升城市交通能力,构建城市生态系统,提高城市管理水平。要狠抓产业振兴和人居环境改善,实现乡村振兴新突破。推进杂粮全产业链和功能食品开发、大力培育农业龙头企业,强化农业科技创新,推动我省农业产业走高质量特色发展之路。继续开展五大专项行动,抓好示范县、示范村建设,持续改善农村人居环境。以土地制度改革为牵引全面深化农村改革。要狠抓三旅游板块建设,构建全域旅游新格局。突出项目建设牵引力、龙头景区带动力、文旅融合竞争力,旅游服务软实力、体制机制推动力,进一步提升黄河、长城、太行,三大板块影响力。要狠抓关键环节突出短板,打好打赢三大攻坚战。积极稳妥防范化解重大风险,坚决守住不发生区域性风险的底线,扎实推进精准脱贫,集中攻坚深度贫困,巩固提升脱贫成果,实现脱贫攻坚决战决胜。坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战,抓好生态保护修复和生态文明体制改革。要狠抓民生改革和社会治理,提高人民群众的获得感幸福感安全感。千方百计扩大就业,促进居民稳定增收,办好人民满意教育,提升全民健康水平,深化社会保障制度改革,推动房地产市场平稳健康发展,切实维护社会和谐稳定和人民群众生命财产安全,举办好二青会。要狠抓“六最”营商环境打造,为高质量转型发展提供保障。以“六最”理念引领深化“放管服效”改革,加快转变政府取能,深化事批服务便民化改革,深化商事制度改革,营造公平竞争环境,开展全省城营商环境第三方评估,推动我省营商环境加快迈入全国第一方阵。

 会议还对抓好经济工作开局起步, 努力实现首季开门红作出具体部署。

会议强调,要进一步加强和改进党对经济工作的领导,为我省拓展转型发展新局面提供坚强保障。形势越是严峻复杂,越要坚决听从党中央号令,越要加强党委对经济工作的领导。一要提高领导能力和水平。认真学习运用“三条基本经验”,创造性地贯彻落实中央及省委的重大决策部署。要围绕“第一要务”,进一步抓住主要矛盾,进一步优化工作方法,进一步狼抓工作落实。二要着力加强干部的专业化培训。要围绕解决善作为问题,实施好干部教育培训规划和专业化能力提升专班计划,扩大干部到发达地区挂职锻炼的范围。三要进一步强化作风建设。 领导干部既要有“唱功”,更要有“做功”。要推行“一线工作法”,以能不能干成事来检验干部。要增强风险意识和斗争意识,善于鉴别、善于斗争,主要领导要做出表率,在急难险重面前不推诿不回避,做到知微观著,带头同关找寨。要注重培养干部特别是年轻干部的斗争精神,让他们在斗争中经风雨见世面、长才干强筋骨。

会议号召,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,改革创新,奋发有为,不断拓展转型发展新局面,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

 

 

 

2019年全国能源作会议精神

 

12月27日,2019年全国能源工作会议在北京召开、会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神,传达学习李克强总理,韩正副总理关于能源工作的重要批示要求,总结2018年工作成绩,分析当前面临形势,都署2019年重点任务。国家发展改革委党组书记、主任何立峰,国家能源局党组书记、局长章建华出席会议并讲话。省能源局局长王启瑞,副局长苗还利,省发改委副主任李海生一同参加了会议。现将会议情况汇报如下:


一、何立峰主任讲话主要精神

   2018年全国能源系统按照党中央和国务院决策部署,认真履职尽责,奋发有为工作,能源领域各项工作取得了新进展新成效。突出体现在四个方面:一 是深化能源供给侧结构性改革,加快推动能源转型升级,坚持谋长远、谋全局、求实效,强化规划政策设计,加快补齐发展短板,产业结构持续优化;二是深化能源体制机制改革,重点领域关键环节改革取得积极进展,市场化程度有效提高;三是推动能源普惠共享发展,利民惠民政策加快落地实施,重点是打好污染防治和精准脱贫攻坚战。四是扎实推进能源国际合作,有力支撑能源供应安全, 开放条件下的能源保障能力进一步增强。

习近平总书记在中央经济工作会议上对明年的经济形势和任务作出了一系列重大判断,重大部署是做好能源发展改革工作的基本遵循,全国能源系统必须认真学习,领会严格对标对表,坚决贯彻落实。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中,求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推进高质量发展,坚持以深化供给侧结构性改革为主线,加快建设现代能源体系。具体做好四个方面的工作:一是深入推进能源生产和消费革命,全面提升能源安全保障能力;二是持续深化能源供给侧结构性改革,加快构建清洁低碳安全高效的能源体系;三是持续推进能源领域改革开放,不断激发能源发展动力和活力;四是持续推进全面从严治党,打造忠诚担当的高素质队伍严治党打造忠诚担当的高速支队伍。

二、章建华局长工作报告要点

(一) 2018年工作成效

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,2018年能源发展主要目标任务顺利完成,能源供给保障能力持续增强,消费结构显著优化,能耗水平稳步降低,行业发展效益明显提高,进一步巩固发展了稳中向好、稳中提质的良好态势。能源供给侧结构性改革深入推进,煤炭、煤电产业结构持续优化,油气产业发展取得重要阶段性成果;清洁能源产业稳步壮大,可再生能源规划和产业政策体系进一步完善,可再生能源装机突破7亿千瓦,在建在运核电项目有序推进,清洁能源消纳状况显著好转;重大攻坚战役实现良好开局,能源行业大气污染防治工作持续推进,清洁取暖工作全面启动、势头良好,能源扶贫工作产生良好的经济和社会效益;能源改革开放水平稳步提高,电力体制改革取得积极进展,油气体制改革有序推进,能源国际合作富有成效,“放管服”改革深入推进,能源行业依法治理不断深化;能源安全生产形势总体平稳,油气管道保护、煤矿瓦斯防治、冲击地压治理工作扎实推进,核电安全水平持续提升;全面从严治党工作纵深推进,政治引领作用日益突出,党风廉政建设、作风建设、干部队伍建设不断加强。
  预计2018年,全国能源生产总量37亿吨标准煤,同比增长3%;能源消费总量46.2亿吨标准煤,增长3%;非化石能源消费占比14.3%、同比提高0.5个百分点,天然气消费占比7.9%、 同比提高0.9个百分点,煤炭消费占比降至59%、同比降低1.4个百分点;单位地区生产总值能耗同比下降3.4个百分点。
  (二)深刻分析把握新形势新任务

党的十九大提出了推动高质量发展、建设现代化经济体系等
一系列新理念新思想新战略,前不久党中央、国务院印发了关于推动高质量发展的意见,中央经济会议又做了安排部署,进一步指明了新时代能源发展的方向。能源行业要把学习贯彻党的十九大精神、落实能源安全新战引向深入,坚定不移推动能源高质量发展。

 

   第一,深刻认识当前能源发展面临的重大挑战和机遇

一是能源安全面临重大考验。油气对外依存度不断攀升,大国间能能源博弈日益激烈。 二是能源供给侧结构性改革任务依然观巨.煤炭先进产能不能及时有效释放,煤炭清洁高效利用机制不完善,利用市场机制更好发挥煤电灵活调节作用任务还很艰巨,我国能源发展出现了总体供需宽松与个别品种区域性时段性供给紧张局面并存的局面。三是提升清洁能源比重仍面临许多制约。与传统能源比,清洁能源发展的比较优势不够明显,电能和天然气替代大规模推广困难较大,清洁能源消纳市场机制还比较欠缺。四是能源领域关键技术瓶颈问题依然突出。科技创新能力不强,部分基础设施存在受制于人的短板,以企业为主体的创新体系不完善。五是能源市场结构和市场体系忽需完善, 能源价格市场化形成机制尚未完全建立,电力天然气市场化交易机制有待完善,一些改革措施难以落地见效。 同时,加快结构优化开级、提升科找创新能力。深化改革开放。加快绿色发展、参与全球治理等为进一步推动能源消费结构加快调整、倒逼行业加快变革促进新动能加快成长带来新机遇。总体看,我国发展仍处于重要战略机遇期,能源行业稳定健康发展的基本面没有改变。

第二,深入谋划新时代能源高质量发展路径措施

是科学把握目标路径,在推动质量变革,效率变革、动力变革上持续聚焦用力。二是正确处理面临的重大现实问题,处理 好总量增长与绿色发展、政府与市场、国内与国际的关系。三是切实加强支撑保障,构建符合高质量发展要求的指标、政策、标准、统计、绩效评价和政绩考核体系。

(三)扎实抓好2019年工作的筹划组织

必须坚持以供给侧结构性改革为主线,更多采取改革的办法,更多运用市场化法治化手段,在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫。巩固, 就是要巩固“三去一降一补”成果;增强,就是要增强微观主体活力;提升,就是要提升产业链水平;畅通,就是要畅通经济循环。这八字方针,是当前及今后一个时期深化供给侧结构性改革,推动经济高质量发展的总要求,也为能源领域供给侧结构性改革进一步指明了方向。

2019年主要发展目标是:供给方面,全国能源生产总量约38亿吨标准煤,煤炭产量约37.6亿吨,天然气产量约1740亿立方米,非化石能源装机7.9亿千瓦时左右、发电量2.1万亿千瓦时左右。消费方面,全国能源消费增速预计在3%左右,非化石能源消费比重提高到14.6%左右,天然气消费量2900 亿立方米以上、比重提高到8.3%左右,煤炭消费比重下降到58.5%左右,全社会用电量约7. 1万亿千瓦时。效率方面,单位地区生产总值能耗同比下降约3%,燃煤电厂平均供电煤耗同比减少1克,全国平均弃风率低于10%,弃光率和弃水率均低于5%.

章建华局长从工作方向和理念上,强调6个方面问题,概括  起来主要是“六个坚持、六个着力”。

第一,坚持讲政治、顾大局,着力把好能源工作的正确政治方向。要始终坚定正确的政治方向,  要更加紧密围绕党中央重大 战略都署开展工作,要更加深入研究谋划能源发展重大问题。

第二,坚持补短板、防风险,着力夯实能源安全发展基础.一要加快油气产业发展。落实探矿权竞争出让、加快区块流转、大力提升物探开发强度,科学有序推进煤制油、煤制气等示范项目.二要全力抓好三大攻坚战任务落实.加快推进光伏扶贫、农网改造、北方地区清洁取暖等民生保障工程。三要集中攻关关键核心技术。用好科技重大专项,做好首台套技术装备示范应用。四要着力提升能源安全生产能力。深入落实电力安全生产、电力行业应急能力建设、电力行业网络安全三大行动计划。

 第三,坚持调结构、优布局,着力提升能源协调发展水平。一要注重打牢调结构优布局的基础。8亿吨去产能任务已完成7亿吨以上,但释放5亿吨先进产能的目标还面临许多现实难题,导致局部地区局部时段供需紧张;在淘汰煤电落后产能、严控新增产能的同时,也出现局部地区局部时段有序用电情况,还需要统筹重大生产力布局、优化运输通道,确保能源稳定供应。二要牢牢把握调结构优布局的方向。推动实施可再生能源电力配额制,积极推动风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设和试点工作,大力发展分布式清洁能源。三要培育壮大调结构优布局的新模式新业态,推动互联网。大数据,人工智能等与能源产业深度融合,因地制宜做大做强新兴能源产业集群。

第四,坚持抓改革、强市场,着力增强能源发展内生动力。要深入推进电力体制改革,要积极推进油气管网运管机制改革,要深化“放管服”改革。2019年, 国家能源局将重点开展能源工作综合督查检查。

第五,坚持全方位、重实效,着力提高“一带一路”能源合作水平。要深化重点项目合作,要积极推动国际能源治理变革,要注重防范化解能源合作风险隐患。

第六,坚持强党建、抓廉政,着力推动全面从严治党向纵深发展。要坚持不懈强化理论武装,要进一步严肃党内政治生活,要坚定不移推进反腐败斗争,要驰而不息纠治四风,要大力加强干部队伍建设。

 

 

 

山西省委十一届六次全会精神

  8月24日至25日,中国共产党山西省第十一届委员会第六次全体会议在大原召开。会议由省委常委会主持。省委书记骆惠宁讲话。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,总结一年多来学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神情况,结合分析上半年经济形势、抓好中央第十五巡视组反馈意见整改工作,就进一步贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神作出部署,推动全省各项工作沿着正确方向前进,全力争取“两转”基础的更大进步。

会议指出,一年多来,省委以习近平新时代中国特色社会主义思想和视察山西重要讲话精神统揽全省工作大局,与学习贯彻党的十九大精神结合起来,在学习宣传、科学谋划、重点突破、督查考核上狠下功夫,聚焦五项重大任务持续发力,推动全省各项工作取得明显成效。全省上下对山西发展方向和工作重点的认识不断深化,信念进步坚定; 对资源型地区转型发展规律的认识不断深化,定力进步增强; 对加强党的全面领导、 深入推进全面从严治党的认识不断深化,履职进一步自觉;对全面深化改革内涵要求的认识不断深化,力度进一步加大; 对提高工作标准、争创一流业绩的认识不断深化,干劲进一步提升, 山西内生动力、发展态势和总体形象不断发生重大而深刻的变化。
  会议指出,山西正处于政治生态由“乱”转“治”。、发展由“疲”转“兴”基础上全面拓展党的建设和党的事业新局面的关键时期。之所以“关键”,就在于经历重大转折和迈上新征程后,更需要全省上下坚定方向、把握大局,统一认识、开拓前行。此时把提好了,来就大有希望。要坚持讲话指引,把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山西重要讲话作为根本遵循,开展一切工作都要以贯彻落实习近平总书记指示要求和党中央决策部署为前提。要保持高度清醒,坚持“治”不忘“危”、“兴”不忘“忧”,决不能因为成绩而懈怠,决不能因为困难而退缩.要增强战略定力,立足新的时代方位,继续坚持和不断完善“一个指引、两手硬”思路要求和“以改革促全面工作水平提升”等部署.要锤炼本领作风,充分认识新征程是抢抓机遇、改革创新的过程,是爬坡过坎、攻坚克难的过程,是自我革命、应对挑战的过程,以崭新姿态担当干事、意情干事、开拓干事。

会议强调,要坚持把深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神作为长期重大战略任务,持续抓细抓实抓出成效。习近平总书记视察山西重要讲话具有根本性长远性指导意义,是我们战胜一切因难险阻的制胜法宝和不竭动力。全省各级党组织对讲话的学习贯彻要抓得更实,加强组织领导,更好地统揽工作大局、指导决策部署、坚定信仰信念;对讲话的核心要义要悟得更深,树立一个好的学风,结合实际反复研学、常学常新,做到学思践悟相统一汲取砥砺奋进的智慧和力量:对讲话的落地见效要用力更大,托学习成效体现在思想政治素养的全面提升上,体现在改革发展的深入推进上,体现在从严管党治党的不断加强上,更好运用这一思想式器研究解决我省改革发展党建中的重大问题。要把学习贯彻讲话精神作为衡量各级党委(党组)工作、评价党委(党组)书记履职的根本依据。省委定期对贯彻落实讲话精神情况进行督导检查。

会议指出,要履行好转型综改试验区建设的重大使命,在扎实推进经济发展方式转变上取得更大进展。继续坚定不移地把供改与综改紧密结合起来,在煤炭“减”“优”“绿”和传统产业改造升级上有大的推进,在发展新兴产业特别是先进制造业上有大的作为,坚决实现工业的结构性反转和构建多元产业支撑,如期完成国家赋予山西的资源型经济转型目标任务。一要立足当前,推动经济持续稳步向好,为转型发展提供坚实基础。坚持稳中求进、稳中向好,精准施策、强化责任,确保经济运行在合理区间,打好“三大攻坚战”,全面完成全年发展预期目标。二要抓住根本,完善支持转型发展的体制政策体系,横下一 条心加快发展新兴产业。要进一步抓体制机制的创新和完善,全面落实省委省政府关于供给侧结构性改革、国企国资改革、开发区改革创新发展、生态文明体制改革、企业投资项目承诺制改革、审批服务便民化改革等任务。聚焦能率先破题的领城加大改革力度,谋划推出-批新的试点项目.要进一步抓政策举措的实施和谋划,组织谋划-批重大转型项目,围绕激活市场体,创平合体、化人才文撑完善文持政策、坚持环保侧递、骨造良好环境等方面进-步构建体制政策体系,三要突出特色,坚持煤发“减”“优”“绿”三字方针,推劝能源求命在全国半先破期,我省“争当能源革命排头员“最其比较优势和区城特色,力水迅速在多点上突破,推进能源供给革命.消费革命.技术革命、体制革命和能源对外合作取得新进展,形成争当排头兵的强动态势,使能源革命成为转型综改的一个品牌

会议指出,要站在时代高度推动全面深化改革,不断激发内生动力、创造新的优势。要确保中央部署的改革全面落地见效,整体改革在全国不落后,-批有特色的改革走在前列,形成山西品牌和亮点,不断增强全省人民改革获得感,在深化改革中打造山西新优势新动力新形象。要在把握大势中增强向纵深推进改革的紧迫意识,坚决扛起“补考”的历史责任,坚决担好“赶考”的时代使命,培养和重用一批在改革上有见识、有担当、有作为的领导干部和各方面优秀人才,不断推出一批各类型的改革先进典型。要在攻坚克难中强化向纵深推进改革的责任担当,领导干部要带头抓改革,各部门要认真推改革,改革工作机构要深入谋改革。要在思想解放中营造向纵深推进改革的浓烈氛围,围绕创新观念.增强能力、提升标准,促进全面深化改革开展大讨论,着力解决改革意识不强、改革能力不足,改革标准不高的问题。

会议指出,要坚定不移地扎实推进党的建设,进一步激励广大干部担当作为。一要坚持把党的政治建建设摆在首位。领导干部必须牢牢把准政治方向.坚持政治领导、. 夯实政治根基.涵养政治生态,防范政治风险、永葆政治本色、提高政治能力,对党的政治建设要持之以恒、常抓不懈。二要持续强化全面从严治党主体责任。各级党委(党组)特别是“一把手”, 务必把管党治党作为最根本的职责立起来,勇于担起组织领导之责、维护党纪之责、统一指挥之责、从严管理之责、支持保障之责。坚决克服松口气、歇歇脚的想法,始终保持正风肃纪反腐高压态势。三要充分激发干部队伍的积极性主动性创造性。从考准政治素质、注重人岗相适、激励爱岗敬业、突出业绩评价等方面发力,从提高考核准确性、强化差异化考核、加强考核结果运用等方面发力,从建立容纠并举会商机制、落实关心关爱政策、帮助犯过错误的干部等方面发力,从实施精准培训、强化实践锻炼、统筹选调优秀年轻干部等方面发力,着力解决担当作为、增强本领中存在的突出问题。各级党员领导干部都要自觉加强党性锤炼、政德涵养和个人修为,使状态和素质与担负的职责相匹配。

会议强调,要强化抓落实的政治职责,通过树立重实干重实绩的用人导向、强化岗位能力培训、加强督查督办、-线工作法推进抓落实,确保党中央决策部署在山西得到全面正确有效贯彻。各级党委(党组)书记一定要把握好工作大局,善于“弹钢琴”, 善于把“一班人”的作用发挥好,善于用清单管理抓落实,善于在高处引领、低处托底。抓好中央巡视整改工作是全省各级党组织的共同政治责任、要把巡视整改作为持续解决问题、更好推进工作的重大机遇,上下联动抓整改,确保高效率、高质量、高标准完成整改任务。

《中共山西省委关于进 -步激励广大干部新时代新担当新作为努力建设高素质专业化干部队伍的实施意见》认真贯彻中央的部署要求,紧密结合山西实际,从担当作为和增强本领的结合上,提出7个方面27条举措要求,就进一步激励干部队伍积极作为、奋发进取作出整体性部署和制度化安排。会议印发了《关于中组部反馈我省2016、2017 年度干部选拔任用工作民主评议结果的通报》。

会议期间,楼阳生同志对上半年各市经济运行情况进行了点评

会议对深入开展扫黑除恶专项斗争作出进一步部署,要求各地各有关部门继续贯彻省委“十个进一步”要求,求深入、扩战果、办铁案、强综治、除隐患,不夺全胜,决不收兵。

会议按照党章和《中国共产党地方委员会工作条例》的规定,批准黄晓薇、王宇燕、江涛、许大纯4名同志辞去省委委员职务,吴海平同志辞去省委侯补委员职务;递补符惠明、汪凡、张安顺、翟振新、霍红义、王震6名同志为中共山西省第十一届委员会委员。

会议强调,在“两转”基础上全面拓展党的建设和党的事业新局面,必须准备付出更为艰辛的努力。对山西来之不易的良好局面,要十分珍惜;对面临的困难挑战,要十分清醒;对确定的目标任务,要十分执着。会议号召,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,团结一切可以团结的力量,调动一切可以调动的积极因素,以贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神的新成效,不断谱写新时代中国特色社会主义山西篇章。

 

 

 


山西打造全词能源革命排头兵行动方案

为深入贯彻习近平总书记视察  西时关于“争当全国能源革会要头兵”的重要指示精神,按照省委、省政府总体部署,特制定本
行动方案。
 一、面临形势
    美国页岩气革命导致世界能源供需结构发生重大变化,煤炭消费比重下降,天然气和石油比重上升,可再生能源消费快速增长,全球能源进入新一轮的转型期。 在全球应对气候变化的大背量下。世界低碳无碳化进程加快,欧美多国提出了关闭燃煤电厂的时间表,“去煤化”成为世界主要发达经济体政策主流,加快向绿色、多元、安全、高效、低碳的可持续能源体系转型已经或为重望世界能源维构的总趋势。
  我国是全球最大的能源生产国和消费国。近年来,国内能源道费增速趋缓,煤炭消费增速持续下降,油气消费增长,可再生能源规模超过美国成为全球第一大国。同时,从总体上看,还存在爸源需求压力巨大、能源供给制约较多、能源生产消费对生态环境损害严重、能源技术水平总体落后等问题。为积板应对挑战,党中央作出了推动能源革命和建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系等当略部署。
    山西是我国的煤炭大省,长期以来向全国输送了大量的能源产品,为我国经济社会发展和保障国家能源安全做出了重要贡献,但也形成了“一煤独大”结构性问题,经济发展过多依赖煤炭产业、过多倚重煤炭价格,还存在能源利用水平落后、能源生产消费对生态环境很客严重、能深管理体制僵化等素质性、体制性问题。当前,面对能源革命的新形势、新机遇新挑战,顺应发展大势,以打造全国能源革命排头为战略定位,以服务全省经济转型为战略目标,推动山西能源发展改革行稳致远,是牢记总书记殷切教导,走好山西新征程的必由之路;是推动供给侧结构性改革,提升经济发展质量效益的必由之路;是优化能源生产消费结构,构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系的必由之路。
二、总体要求
    (一)指导思想。深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新感想新战略,认真落实习总书记关于能源革命的战略思想和视察山西的重要指示,牢固树立创新协调、绿色、开放、共享发展新理念,把深化供给侧结构性改革和转型综改试验区建设紧密结会起来,以能源供给结构转型为重点,以构建现代能源体系为目标,稳定规模、优化结构、提高竞争力、推进清洁高效利用、促进能源产业向绿色低碳转变、向中高端转变、向创新驱动转变,建设国家清洁能源基地,形成产业多点支撑、多元优势互补、多极市场承载、内在竞争力充分的产业体系,实现从“煤老大”到“全国能源革会排头兵”的历史性跨越。
(二)基本原则市场运作。
——市场运作。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,还原能源商品属性,遵循市场经济规律、能源行业发展规律,打通能源新技术,新业态准入通道,发挥市场主体推进能源革命排头兵的主力军作用。  

——政府推动。 理清政府能源管理职能,积极营造“六最”营有环境。完善制度体系,精准科学调控,改革定份机制维护市场快序,激发能源创新活力,推进能源治理现代化。
    ——低碳引领。 形成绿色发展方式和生活方式,切实减少能源开发利用对生态环境的破坏。降低煤炭在能源结构中的比重,大幅提高新能源和可再生能源比重,实现单位地区生产总值碳排放量不断下降。
    ——改革创新。以自我革命的勇气,破除体制机制藩篱,推动能源体制机制创新,加快重点领域和关键环节改革步伐,焕发创新活力,加快能源产业发展方式变革,以能源革命重塑山西.
    ——重点突破。围绕国家能源革命的战略部署,选择具有比较优势和潜在优势的领域,重点实施一批重大工程和重大举措, 率先取得突破,迈入全国第一方阵,走出一条山西特色能源转型之路引领全国能源革命进程。
(三)主要目标
    能源消费总量.到2020年,能源消费总量控制在2.24亿吨标准
煤以内,2025年、2030年增长幅度低于全国平均水平煤炭生产

煤炭生产2020年,煤炭产量基本稳定在10亿吨左右,煤炭产业占GDP比重下降到12%,2025年,2030年煤炭产业占GDP比重分别下降到10.8%8.5%

煤炭消费2020年,煤炭在一次能源消费比例下降到80%,比2015年下降7个百分点,下降幅度领先全国2025年、2030年下降福度继续走在全国前列

原煤入洗率2020年,原煤入洗率达到80%,高于全国平均水平5个百分点2030年达到90%以上,处于国际先进水平

煤矿安全。到2020年,全省千人矿井单班入井人数控制在700人以下;2025年2030年分别控制在600人以下、500人以下煤矿安全生产水平保持国际领先。

化解过剩产能。到2020年,煤炭总产能减少到13.5亿吨,到2025年、2030年分别减少到12.5亿吨、11.5亿吨,停缓建一批煤电项目,为化解全国煤炭、电力产能过剩风险作出突出贡献。

新能源。到2020年,新能源装机占全省电力总装机规模的35%左右,2025年、2030年分别达到40%和45%

煤层气。到2020年,全省煤层气产能达到400亿立方米,产量达到200亿立方米,占到全国总产量的83%,覆盖人口比例达到70%;2030年,煤层气产能达到450-500亿立方米,产量达到350亿立方米

节能降耗。到2020年,单位地区生产总值能耗比2015年下降16%走争达到18%,下降幅度比全国平均水平高1-3个百分点;2025年,全省单位地区生产总值能耗接近全国平均水平;2030年,单位地区生产总值能耗达到国内先进水平

碳减排。到2020年,单位地区生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%,2030年前二氧化碳排放总量率先达到峰值。到2020年,大型发电集团单位供电二氧化碳排放控制在550克/千瓦时以内,达到全国平均水平,2030年达到国内先进水平

科技创新。到2020年,全省R8D占地区生产总值比重争取达到全国平均水平;2025年、2030年R&D占地区生产总值比重超过全国平均水平,建成世界煤基科技创新成果转化基地。

清洁能源外输。到2020年,电力外输能力达到3300万瓦,比2016年增长73%,煤层气管道外输量达到60亿立方米,比2016年增长2倍;2025年、2030年电力外输能力保持稳定增长,煤层气外输大幅增长。

体制改革和开放合作。重点领域改革取得新突破,实现能源管理体制和管理能力现代化,成为中国能源转型升级示范版。主动融入国家战略,建设煤炭开采及清洁高效利用境外产能合作基地和京津冀清洁能源供应基地

三、推动煤炭清洁高效开发利用

实施能源供给侧结构性改革,提高先进产能占比,推进绿色矿山和智能矿山建设,建立世界最清洁的煤电体系,优化煤炭供给结构,推进煤炭转型发展。

(一) 煤炭先进产能提升工程。充分发挥市场机制作用更好发挥政府引导作用,运用市场化,法治化办法,淘汰关闭批、减量重组一批、减量置换一批、依规核减一批煤矿,有序退出过剩产能,确保“十三五”期间煤炭总产能只减不增。坚持去产能与发展先进产能相结合,通过实施减量置换、兼并重组、产能核增、减人提效等方式建设符合先进产能标准的煤矿,全省煤炭先进产能占比逐步达到2/3

(二) 煤炭安全高效开采工程。加强矿山地质环境治理、矿山生态环境治理,推进绿色矿山建设。大力推进机械化、自动化、信息化和智能化矿山建设,探索“互联网十煤炭开采”打造煤炭无人(少人)智能开采与灾害防控一体化的采矿新模式。省属国有重点煤矿综采工作面力争实现可视化、自动化开采,煤矿安全生产水平继续保持国内领先

(三) 燃煤机组超低排放工程。着力推广先进节能技术,加快现役煤电机组升级改造,力争燃煤电厂平均供电煤耗达到国内先进水平、新建常规燃煤发电机组要执行超低排放标准I,低热值煤发电机组执行超低排放标准Ⅱ对不达我省超低排放标准限值要求的燃煤发电机组一律停止运行。落实燃煤机组超低排放电价政策。

(四) 煤炭资源综合利用工程。加快资源综合利用先进适用技术推广应用,加大煤矸石(含洗矸、煤泥)固废资源综合利用产业化和多重功能化发展。加快朔州国家工业固废综合利用基地建设。加强对煤炭共伴生矿产资源的综合探和综合评价,推动与煤共伴生资源精深加工和产业化发展

四、调整优化能源消费结构

有效落实节能优先方针,全面提升城乡优质用煤水平,从根本上抑制不合理消费,大幅提升能源利用效率,同步推进产业结构和能源消费结构调整。

(一) 能源消费“双控”工程。把能源消费总量、强度目标作为经济社会发展重要约束性指标,推动形成经济转型升级的倒逼机制。强化源头控制,把节能审查作为“双控”的重要手段,对高耗能产业和产能过剩行业实行能源消费总量控制约束,对其他产业按先进能效标准实行能耗强度约束。探索建立用能权有偿使用和交易制度,加强能力建设和监督管理,保障优质增量用能,淘汰劣质低效用能。

(二) 煤炭等量减量替代工程。将太原、阳泉、晋中、长治、晋城、临汾“4+2”城市列为我省首批煤炭消费总量控制城市实现煤炭消费总量负增长,在“4+2”城市划定“禁煤区”,除煤电、集中供热和原料用煤企业(包括洁净型煤加工企业用煤)外,完成燃料煤炭“清零”任务。20万人口以上县城基本实现集中供热或清洁能源供热全覆盖。大力发展清洁煤燃烧技术,重点区域实施优质型煤等清洁燃料置换,推广使用最高燃煤标准的炉灶。

(三) 煤改气(电)工程,宜气则气,宜电则电,稳步推近煤改气”“煤改电”工程,加快实施民用、工业“煤改气”工程,完善煤层气利用设施,扩大天然气替代试点范围,加大“煤改电”电网(农网)改造政策支持力度,结合城乡建设规划、气热管网建设和禁煤区划定等,在适合“煤改电”地区的城乡居民用煤及燃煤锅炉等重点领域、有条件的学校、医院、养老院、旅游景点等公益事业单位和乡镇机关,村委会等科学实施一批“煤改电”工程

(四) 节能优先工程。加强工业领域节能,实施更加严格的能效和排放标准,新增产能主要耗能设备能效达到国内先进水平建立以节能标准促进高耗能行业能效提升的倒逼机制,督促用能车位执行单位产品能耗限额标准,引导执行推荐性节能标准。提升新建建筑能效水平,全面推进22个设市城市绿色建筑集中示范区建设。以太原、大同两市为重点,大力发展装配式建筑。加强交通运输节能,支持太原市、临汾市等有条件的市创建国家“公交都市支持城市客运,公路运输行业和旅游景区推广使用清洁能源、新能源汽车

五、促进新能源产业提质

提高煤层气规模化开发水平,大力发展清洁能源,大幅增加生产供应,优化能源供给结构,形成多轮驱动、安全可持续的能源供给体系,开启低碳能源供应新时代
    (一)煤层气产业提速工程。把煤层气产业作为山西能源革的战略关键和主要抓手,积极推进晋中、沁源一古县等14个省以上规划矿区建设,大幅增储扩产推进煤层气外输通道工程建实现与京津冀、雄安新区等周边区域的输气管网对接,加大媒层气下游市场开发培育力度,重点布局批工业,民用,汽车、分布式能源等领域应用项目。推进地面开采煤层气热电联产项目建设,推进瓦斯气综合利用发电项目建设

(二) 风力发电壮大工程。统筹晋北风电基地建设和中南部低风速资源开发。重点支持北部三市风电供暖工程试点工作,积极推进灵丘县和繁峙县风电供暖试点工程。优化发电运行方式,通过实施供热机组灵活性改造等方式改善系统调峰能力,增强本省风电消纳能力。通过风火打捆方式,逐步扩大风电外送能力

(三) 光伏发电提升工程。推进光伏产业有序发展,以大同、阳泉等为重点,大力推进光伏领跑技术基地建设。以吕梁、太行两大连片特困扶贫区光照资源较好的57个贫困县为重点,稳步推进光伏扶贫。鼓励利用闲置的荒山荒坡和综合开发的土地资源开发太阳能发电项目。鼓励推进太阳能热发电示范试点。积极推进分布式光伏应用,鼓励工业企业、大型公建和城市农村屋顶安装分布式光伏系统

(四) 地热能资源开发工程。因地制宜开发利用各种地热能资源,提高地热能在城镇和新农村建筑中用能比例。在用熟需求集中,资源条件优越和地质条件适的区域,不断提高浅层地温能在城建筑用中的比例,优先发展再生水源热泵(含污水、工业废水等)积极发展空气源热泵,适度发展土壤源热泵和地下水源热泵鼓局水热型地热资源的梯级利用。

(五) 生物质能发电培育工程。在晋中、运城、长治、临汾忻州等生物质资源丰富的地区,大力推进生物质能热电联产。合理布局垃圾焚烧发电项目,优先鼓励在11个设区市、11个县级市及部分人口规模较大的县(区)布局垃圾焚烧发电项目。到2020年,生物质发电(含垃极发电达到50万千瓦,占全省发电装机的0.5%

六、发展互联网十智慧能源

促透熊源与现代信息技术深度融合,推动能源生产管理模式变革,培育能源发展的新产业、新业态,增强能源发展新动能。

(一) 能源互联网创建工程。加强电网基础设施建设,扩大互联互通,建设大电网,形成大市场。构建清洁、零排放的多类型能源互联网络,实现电力流、数据流和信息流的实时交互,打造广泛互联、智能互动、灵活柔性、安全可控的新一代电力系统,构建横向多源互补、纵向“源一网一荷一储”协调、整个社会与能源系统以智慧的方式高效耦合运行的互联网+智慧能源系统。

(二) 能源大数据应用工程。充分发挥山西电力资源充沛、气候冷凉的比较优势,推动大数据产业发展。整合中国太原)煤炭交易中心、焦炭交易中心等已建成平台数据资源,重点推进山西省煤炭监管信息平合、中国(太原)煤炭交易中心大数据平台、山西“能源云”数据中心等大数据应用工程建设,打造能源大数据平台鼓励大型互联网企业和我省能源企业加强合作,形成“煤一电一流量一数据一综合信息服务”信息链,构建智能电网大数据体系。

(三) 分布式能源领跑工程。建设基于用户侧的分布式储能设备,依托新能源、储能、柔性网络和微网等技术,实现分布式能源的高效、灵活接入以及生产、消费一体化。实现智能化分布式光伏应用、光伏微电网互联、交直流混合微电网以及多能互补网统一能量管理等的工程示范和推广应用。积极争取全国第三批光伏“领跑技术基地”建设。

七、突破能源关键核心按术

准确把握世界能源技术演进趋势,选择重大科技领域,以绿色低碳为主攻方向,提升能源领域自主创新能力,抢占能源科技发展制高点

(一) 能源重大技术突破工程。瞄准国际技术前沿,重点在煤炭分级分质转化、智慧能源监管技术、碳捕集利用封存等关键领域取得技术突破。重点支持先进采煤、掘进、储运、洗选、安全、信息等关键技术和关键零部件研发,开展集成激光测风与智能控制的风电机组提效技术、风光发电群智能调控和智能化运维技术、基于分布式光伏的直流配电系统关键技术、低压直流配电网发展模式及关键技术研发
    (二)煤层气勒探开发技术突破工程。依托煤与煤层气共采国家重点实验室等科研机构,加快煤层气勘探、开发、利用技术的突破。在沁水盆地、河东煤田探索深部钻探工艺技术和储层保护技术,力争探明储量有所突破,在沁水盆地北部阳泉、寿阳等区域开展低成本储层保护技术,探索提高煤层解吸速度、扩散速度新型储层改造技术和高效造缝的压裂技术,以及防煤粉的排采控制工艺技术,在汕水盆地中部加大深煤层钻完井工艺技术和储层改造技术研究,为今后深部煤层气开发提前做好技术储备

(二) 能源颠覆性技术探索工程。集中开展大规模储能、石墨烯、氢能、催化剂材料等前沿颠覆性技术攻关,力争形成批具有国际水准的能源领域科研成果重点突破关键储能材料批量化制备及高性能电池单体开发等技术。重点开展石墨烯应用技术定向开发和面向应用的精准制备技术,实现石墨烯大规模产业化应用。研究氢储能多能源系统的耦合机制,形成大规模新能源制氢储能技术。开发新型电池关键材料,形成器件设计、组装、检测和集成示范能力

(三) 能源先进技术应用示范工程。根据国家《能源技术创新“十三五”规划》确定的示范试验技术目录,积极争取新代高效低能耗二氧化碳吸收剂及捕集系统与发电系统耦合集成化技术、多污染物一体化脱除技术、新型高效电池储能技术、700度超临界燃煤发电锅炉关键耐热材料研发、多能互补分布式发电和微网应用推广等先进技术示范项目向山西倾斜

八、培育能源转型升级新动力

立足山西能源优势,充分释放电改红利,降低用电成本,大力发展新材料、高载能、高端装备制造、能源服务业等产业,构建具有竞争优势的现代产业体系,带动产业转型

(一) 节能产业壮大工程。推广采用先进节能技术装备提升能源生产效率,强化能源行业节能。支持节能服务企业开展节能评估、节能诊断、能源审计、合同能源管理等第三方服务。推动节能产业集聚发展,鼓励节能企业依托山西综改示范区和现有工业园区,有效整合各类节能改造和服务需求提升技术集成和辐射能力,将我省打造成为国内重要的节能产业基地。

(二) 新能源汽车产业提升工程。立足我省煤电能源优势,以电动客车、电动专用车、电动乘用车整车及电池、电机、电控、轻量化材料等核心零部件为重点方向,完善产业链条,建设太原、晋城、长治、晋中、运城电动汽车产业基地,打造华北地区电动汽车强省。依托我省甲醇、燃气汽车产业基础,打造晋中、长治甲醇汽车产业基地和太原、运城、大同燃气汽车产业基地

(三) 能源装备制造产业提质工程。认真落实《中国制造2025一能源装备实施方案》,坚持市场需求导向,整合能源装备优势产业,推动媒炭、电力等能源装备向高端化发展,提升山西能源装备产业核心竞争力,加快能源装备产业转型升级大力发展煤层气勘探高精尖勘探装备、定向钻机、智能化排采系统等,建设太原、晋城两个煤层气装备制造业基地。支持晋能、安太阳能一体化工业园区建设,推动大重等企业风电装备制造向成套化,系列化和高端化发展

(四) 煤炭深加工高端示范工程,积极布局一批煤炭深加工高端项目,实现煤炭利用由燃料向材料转变加快发展煤(甲醇)制烯烃、芳烃、乙二醇等新材料,大力发展煤炭深加工工精细化学品和合成材料,走高端化精细化路线,形成与石油路线的差异化竞争加快煤中无机矿物材料化利用,发展储能树料、高端智能建材高端陶瓷材料、玄武岩纤维等。加快推动潞安高硫煤清洁利用油化电热一体化等国家示范项目建设,带动甲醇等煤化工改造升级示范

(五) 铝工业转型升级工程。依托铝土矿资源丰富的优势,实施“煤一电一铝一材”一体化改革试点,建设吕梁、运城百万吨铝加工基地,全省氧化铝产能控制在200吨左右,其中就地转化氧化铝1000万吨,银应用产品产能达到520万吨,铝产业营业收入超过2000亿元,电力消纳能力大幅提升。鼓励企业建设铝工业园区增量配电网。支持电解铝、铝精深加工一体化项目建设,鼓励企业发展航空,交通用铝材精深加工产品。

(六) 能源服务业培育工程。积极争取国家金融政策支持,实现山西煤炭资产资本化、资本证券化积极争取重启商品场外衍生品交易国家试点,探索能源商品交易新机制,构建功能齐全、层次分明、方式多样、手段先进的多元化、多层次现代能源商品交易市场体系,为在全国开展商品场外衍生品交易提供示范。

九、深化能源体制改革

充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用,还原能源商品属性,创新能源凋控机制,加快形成统一开放、竞争有序的市场体系,打通能源发展快车道

(一) 能源领域市场化改革。探索研究将矿业权取得、资源开采、环境治理、生态修复、安全投入、基础设施建设、企业退出和转产、改善民生等费用列入煤炭产品的成本构成,实现煤炭开采外部成本内部化。实施煤、电、运全产业链综合改革,落实煤电价格联动机制。按照“管住中间、放开两头”的总体思路,加快推进煤层气价格改革,加强煤层气输配等网络自然垄断环节的价格监管。在深化能源市场化改革方面先行探索,走在全国前列。

(二) 电力体制综合改革。积极争取国家对我省电价改革工作的支持力度,利用好国家批复我省的输配电价政策,加快发售电价市场化改革,逐步实现优先发电、优先购电范围外的价格全部由市场形成.规范电力交易平台运营,扩大交易品种和规模,探索建立现货市场。积极引导社会资本投资增量配电业务,鼓励以混合所有制方式发展配电业务,促进配电网投资主体多元化,积极培育售电公司,拓展售电服务领域,加快综合智慧能源服务。

(三) 煤层气体制机制创新。实施煤层气矿业权竞争性出让,建立媒层气勘查区块退出机制和公开竞争出让制度:鼓勋媒炭矿业权人和煤层气矿业权人合资合作,支持符合条件的企业与我省煤层气开采企业合作。落实煤层气对外合作开发项目审批制改为备案制,积极做好国家将煤炭采矿权范围内的地面煤层气开发项目备案下放我省管理的承接工作。落实国家煤层气发电价格政策,进一步调动发电和电网企业积极性,加快煤层气资源开发利用

(四) 能源企业战略性重深入推进国有企业改革,依托龙头企业推行行业兼并重组,推进上下游一体化经营,通过存量资产的流动和重组,分基地、分煤种组建世界一流、国内引领的规模化、集约化、专业化的特大型能源集团,大幅提高产业集中度,增强企业竞争力,打造全球能源旗舰企业

(五) 碳减排制度和能力建设。加快推进我省参与全国碳排放交易市场基础工作。建立碳排放报告和核查制度、配额管理和分配制度,建立我省企业温室气体排放核算报告与核查平台,培育第三方核查机构和核查人员。积极开展晋城国家低碳城市试点,探索产城融合低碳发展模式,深化国家低碳工业园区试点,推动开展低碳社区试点,做好经验总结和推广,形成一批各具特色的低碳发展模式

十、扩大能源开放合作积极参与“一带一路”国际能源合作,深度融入国家区域重大战略,加强清洁能源外送力度,拓展能源转型升级的新空间。

(一) 广泛开展国际能源合作,积极鼓励引进世界500强及跨国公司在晋投资,提升我省对外圾引力将太原能源低碳发展论和中国(太原)国际能源产业博览会打造成国际品牌。积极推进我省能源企业参与“一带一路”国际合作,大力推动能源装备、技术和服务“走出去”,探索建立煤炭开采及清洁商效利用境外产能合作基地,加大对煤炭资源勘探、煤化工、煤电一体化等项目投资。

(二) 深度融入国家区域战略。精准对接京津冀协同发展战系深度融入环渤海经济圈,主动服务雄安新区建设,打造京津冀、维安新区、环渤海清洁能源保障基地。主动融入全国特高压交直流温联大电网,推进跨省区电力直接交易。积极拓展与全国其他地区的煤炭及电力外送合作,形成能源合作长效机制。

(三) 扩大清洁能源外送。吸引受电省份资本与我省发电企业合作,共同投资建设特高压外送电配套电源。推进新能源跨省跨区交易新机制,以晋北一江苏特高压交易为试点,探索燃煤机组和新能源机组按一定比例打捆外送的方式。研究规划建设新的晋电外送通道的可行性。打通煤层气外输通道,建设连接京津冀、环渤海、雄安新区和中原经济区的输气管网,将我省打造成为全国性管网的重要枢纽

十一、强化政策支持

(一) 加大资金保障力度。采取政府出资引导、社会资本广泛参与的方式,设立山西能源转型发展基金,基金定位于推动能源转型,用于煤炭清洁高效开发利用、新能源产业提质、互联网十智慧能源示范性工程等领域。基金可通过与设区市政府或其他主体合作设立子基金的方式扩大使用范围

(二)加强人才队伍建设。坚持把人才作为支撑发展的第资源,切实落实省委、省政府出台的一系列留住人才、吸引人才的政策。构建科学、开放、高效的人才管理体制。加快培养技术研发、产业管理、国际合作、政策研究等各类专业人才。加强人员国际交流,实施能源领域高层次人才培养和引进计划。加强对各级领导干部、企业管理者等培训,增强政策制定者和企业家打造全国能源革命排头兵的决策能力。

(三)提升成果转化能力。建设辐射全省的国际化能源创新成果转化平台,利用线上线下手段,促进国际国内成果转化。鼓励企业承担省内重大原创能源技术成果产业化试验,实现自主创新成果就地转化。在全省域布局若干能源科技成果转化基地,重点引导科技成果对接产业需求转移转化。支持高校、科研院所采取技术入股等多种方式与能源企业共建成果转化中试基地、产学研协同创新中心、工程技术研究中心等。

(四)争取国家政策支持。积极争取国家支持我省煤炭清洁高效开发利用相关关键技术创新,优先纳入国家技术创新、工程示范和转化推广范围;支持我省建设千万千瓦级风能、太阳能发电基地,规划建设新的外送电、外送气通道,提高清洁能源外送能力争取中央财政加大对我省能派转型的支持力度

十二、加强组织实施

(一)加强组织领导。成立山西省打造全国能源革命排头兵领导小组,指导全省能源革命工作,统筹协调全省能源革命的重大事项,省长任组长,常务副省长及相关分管副省长任副组长,各相关部门主要负责人为成员,办公室设在省发改委,负责领导小组日常工作。各市政府同时成立相关机构,抓好本地区各项工作的落实。

(二)明确责任主体。各地区、各部门要提高认识,深入理解加快推动能源革命的重要性、紧迫性和艰巨性,切实负起责任,密切协调配合,强化信息共享和协同联动机制,形成强大合力。省各有关部门按照职能和分工,制定行动计划,抓好工作落实。各市政府对本辖区打造能源革命排头兵工作负总责,研究制定与本行动方案相衔接的实施方案,明确责任分工,确保完成各项任务。

(三)强化督促检查。建立健全督促检查机制,跟踪各市、各部门工作推进情况,并根据推进情况及时进行调度督导将重大工程及举措的推进落实情况作为对各市、各部门目标考核的重要内容,作为评判各市、各部门主要负责人履职情况的重要依据,对成绩突出的责任单位进行表扬,对失职失责的严肃问责。

(四)加强宣传引导。各市、各部门要组织开展形式多样的宣传活动,加强教育普及,把“清洁低碳、安全高效”的理念融入社会主义核心价值观体系宣传教育注重引导舆论,回应社会关切,传递有利于加快能源革命的好声音和正能量,积极营造浓厚、持久的社会氛围,推动形成社会共识和自觉意识,不断把能源革命向纵深推进。

 

 

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